原标题：统筹推进高质量发展和高效执政（认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想）——《习近平谈治国理政》第五卷研究 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务，是《习近平谈治国理政》第五卷的关键词。坚持高质量发展是“十五五”经济社会发展应遵循的原则之一。高效治理作为高质量发展的制度保障和基础支撑，着眼于调整改善生产关系、优化资源配置方式和社会运行规则。两者在中国现代化伟大实践中相辅相成、相互促进、统一起来。他们是实现伟大复兴的重要动力中华民族的诞生。习近平总书记在《中共中央关于进一步深化改革推进中国式现代化的决定》中指出，“当前，推动高质量发展面临的突出问题仍然是发展不平衡、不充分”。党的十八大以来，习近平总书记围绕高质量发展、高效治理发表了一系列重要讲话。2020年5月，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，创造性地提出了 习近平总书记提出“执政要高效”，强调“聚焦制定大规划、大改革、大政策，推动高质量发展”。2025年4月，习近平总书记主持召开部分中央直属省区市“十五五”经济社会发展座谈会，强调谋划“十五五”经济社会发展要更加注重发展全局和安全保障 规划”和“以高效治理推动高质量发展和安全良性高层互动”。今年5月，他在河南考察时指出，“以高质量发展、高效治理，谱写中原中国式现代化新篇章”。这些重要论述有助于确保高质量发展，深刻揭示了高效治理与发展之间相互促进的本质关系。为统筹推进高质量发展和高效治理提供根本指导。准确把握高质量发展与高效治理的内在联系，找到统筹推进高质量发展和高效治理的着力点，对于党员干部真正理解党的创新理论、推动实践创新具有重要意义。统筹推进高质量发展和高效治理，是推进中国式现代化的必然要求。中共十九届三中全会决定指出：“促进生产关系与生产力、经济上层建筑与基础设施、国家治理与社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和支撑。”制度保障e. “高质量发展超越‘英雄式经济增长’的发展方式”；是体现创新、合作、绿色、开放、共享新发展理念、渗透到经济社会发展全过程、各领域的全面发展；高效治理是国家治理体系和治理能力。这是现代化建设的重要体现，是支撑高质量发展、应对复杂的国内外风险挑战的重要保障。可以说，统筹推进质量发展和高效治理，已成为推动我国现代化进程的一项具有全局意义和牵引力的重要任务。现代中国正在经历人类历史上最雄心勃勃、最独特的实践创新。改革发展稳定挑战严峻，矛盾风险挑战众多治理面临前所未有的挑战。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期。从内部发展看，我国经济始终展现出强劲韧性和活力，保持平稳向好发展态势，新生产力加快培育，产业结构持续优化，内需力度逐步增强。但我们必须清醒地认识到，我国面临的改革发展稳定挑战仍然极其复杂困难，制约高质量发展的因素还很多。从外部环境来看，世界百年来首次发生重大变化，国际力量对比显着调整。新科技革命与产业变革n不断深化、不断推进。技术竞争与地缘政治竞争相互交织、重叠。霸权主义、单边主义、保护主义猖獗。一些西方国家为维护霸权地位，接连发动贸易战、关税战，不断影响世界秩序，影响全球产业链供应链稳定，削弱全球经济增长动力。全球统筹推进高质量发展和高效治理，是应对现实挑战、塑造未来效益的必然举措。这也是不断推进中国式现代化的重要组成部分。习近平总书记在《加快构建新发展格局、引领未来发展》的讲话中强调：“我国14亿多人口正在进入人口多于人口多的现代化社会。现有发达国家的总和。这是前所未有的挑战和复杂性。我们必须牢牢把发展主导权掌握在自己手里。”我们必须聚焦主要矛盾及其主要后果，利用重大重要环节，坚决推动高质量发展，不断提高人民生活水平，维护社会和谐稳定。实现高质量发展目标，要求国家治理体系和能力现代化进入更加全面、更深层次、系统性的时代。 模式的需要、结构优化的需要、动力转型的需要，要求我们不断破除制约发展的体制机制障碍，构建更加科学、精准、协调、可持续的治理体系。同时，在经济全球化背景下，经济社会发展的形势日益复杂、持续。面对不断变化的内外部环境，只有依靠高效治理，依靠系统精准高效的治理体系防范和化解各类风险，才能有效协调发展与安全，化解结构性矛盾，激发各主体活力，确保经济长期稳定高质量发展。 “十五五”时期是夯实基础、全力以赴根本实现社会主义现代化的重要时期。它在社会主义现代化的根本实现过程中发挥着重要作用，具有承前启后的作用。在深刻复杂变化的发展环境中，我们专注于成功经营我们的业务。同时，我们要不断优化和改善经济结构，增强内生动力和发展韧性，不断防范和解决化解重点领域风险，实现高质量发展。有效治理确保高质量发展取得新成果。我们科学精准地认识高质量发展与高效治理的本质关系。高质量发展与高效治理相互依存、相辅相成。深刻认识高质量发展与高效治理的本质关系，需要科学认识二者动态平衡的辩证统一。高效治理为高质量发展提供必要支撑和保障，保障经济社会可持续发展。质量发展作为新时代的硬道理，进一步明确了“要实现什么样的发展”。高效治理回应了“如何支持发展、保障发展”的现实需要。当偏离 t 时高质量发展、高效率治理失去了客观方向。如果没有有效的治理，高速发展就会因缺乏稳定的环境和制度保障而难以为继。从本质上讲，高质量发展的有效性是检验治理体系和治理能力是否真正高效的重要标准。经济发展的质量、效率和可持续性直接体现治理体系的科学性、政策执行的有效性和系统运行的协同性。通过健全的宏观管理、精准的市场监管、稳定的社会治理、全面的公共服务，高效的治理体系能够有效应对市场失灵、防范系统性风险、化解发展中的结构性矛盾，从而为高质量发展扫清障碍、积蓄力量、注入动力。ent.高质量发展对提高治理效率提出了更高要求，客观上要求通过组织创新和结构优化进行适应性变革。高质量发展具有有力推动和实现高效治理的作用。习近平总书记指出：“发展新生产力是本质要求，推动高质量发展。” “生产关系必须适应生产力发展的要求。发展新生产力，必须更加全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”治理体系的滞后和不一致限制了生产力的发展。生产力的每一次指数级增长都不可避免地迫使治理体系在概念、法律、监管、服务等方面进行制度创新和前瞻性变革。高效政府的目标就是要构建相适应的、对新生产力发展具有强大推动作用的新型生产关系。只有以高效治理筑牢发展基础，以高质量发展检验治理有效性，才能为推进中国式现代化积聚更强劲发展动力。以人民为中心的发展思想是高质量发展、高效治理的起点和跳板。以人为本的发展思想不仅仅是停留在意识形态层面的观念；这是渗透到经济社会发展各个方面的具体实践。习近平总书记在《中国式现代化，人民群众生命攸关》中强调，“我们将进一步贯彻以人民为中心的发展思想，更加重视促进人民共同富裕，坚持走好自己的路”习近平总书记强调：“要全面考虑需要和可能性，按照经济社会发展规律，循序渐进，循序渐进，切实改善人民生活。” 自觉积极解决区域差距、城乡差距、收入差距等问题，不断提高人民群众的利益、幸福感、安全感。高质量发展将通过提高供给体系质量、优化产业结构、促进文化繁荣、加快绿色转型，不断扩大优质产品供给服务，丰富人民精神文化生活，改善生态环境质量，筑牢物质基础，为实现人的全面发展创造社会条件。高效治理就是以政策落实为重点，坚决推进基本公共服务均等化，推动教育、医疗、养老、公共文化等资源向基层普及，覆盖农村并偏向欠发达地区，筑起密密麻麻的社会保障安全网，维护社会公平正义，确保改革发展成果日益公平惠及全体人民。尤为重要的一点是，我们党高度重视效率与公平的动态平衡，避免现代化进程中出现发展不平衡和治理失败等问题。这不仅强化了上限的物质支撑通过提高效率提升国家治理能力，使治理体系能够及时应对复杂多变的社会需求，同时在确保公平的同时凝聚社会共识、化解矛盾，为高效治理奠定坚实的社会基础。以高效治理有力支撑高质量发展。展望“十五五”，统筹推进高质量发展和高效治理，是迎接挑战、赢得未来的必然选择。只有把两者有机结合起来，才能抓住世界、时代、历史深刻变革的机遇，有效化解面临的各种风险挑战，牢牢走在发展和历史的前面。统筹推进高质量发展和高效治理，关键是以高效治理为抓手，全面转变体制机制着力提升治理效率，坚定支持高质量发展。我们努力通过制度创新提高治理效率和动态适应性。实现高效治理的关键是构建高效规范的制度体系，营造有序协调的制度环境，实现活泼而不混乱、活泼有序的动态平衡，为高质量发展奠定坚实基础。习近平总书记在讲话中指出：“我们将全面推进我国现代化建设强国、民族复兴事业”，并强调“必须全面深化机关事业单位改革，最大限度激发全社会创造潜力”。当前，我国发展正进入新旧动能转换、全面结构调整的重要阶段。有些根深蒂固体制和组织障碍有待进一步破除，部分治理能力和效率有待提高和现代化。通过制度创新提高治理效率，需要处理好活力与秩序的关系。我们不仅要着眼于通过改革释放经济社会发展活力、突破体制机制局限，更要通过制度建设和治理创新筑牢社会秩序基础。要用社会秩序保障社会活力有序释放，用社会活力增强社会治理内生动力，确保活力始终在可控有序框架内转化为发展成效。面对新形势新挑战，必须系统聚焦重点领域和核心联系，加快建立完善制度规则，推动高质量发展。着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，聚焦重点领域和焦点，用系统思维引领制度创新和治理提升。根据生态发展经济社会新形势新问题，及时调整治理策略和方法，使高层设计更好适应高质量发展需要，形成支撑高质量发展的高效治理体系。例如，在推动区域合作发展过程中，采用统一规划形成标准泊位，周边国家也在交通网络互联互通、产业链合作共生、环境治理联防联控等方面形成合作治理机制。这样不仅可以有效增强整个地区竞争力的同时，也为高质量发展注入新的制度动力。围绕民生需求推动提高治理效能，把保障和改善民生放在首位。 Chinese-style modernization pursues the all-round development of the people and all-round progress of society, and the people's living needs become the driving force for improving governance efficiency.高效治理的本质不仅体现在整个体系效率的优化和提升，更体现在解决问题的效率、舆情的响应速度、改善人民生活幸福感的实效，全心全意解决群众急难解忧的问题。习近平总书记说：“中国式现代化，人民生命至上”，要从大局出发谋划推进改革，围绕人民群众核心利益和长远利益，遵循党在新时代的群众路线，围绕就业、增收、招生、医疗卫生、住房等人民群众的切身利益和关切，找准切入点、推进改革。制定实施人民群众生活要求迫切的改革举措，把一些惠民生、暖民心、满足民意的实事，转化为给人民群众带来实惠、幸福感、安全感的改革成果。” 我国更多城市已将建设优质公共服务作为发展目标。通过构建均衡优质的公务员体系，构建全面可持续的社会保障体系，努力实现子女受教育、受教育、有收入、老医疗、老住房、弱势群体的救助。评价标准正在逐步制定从一维经济增长转向多维治理。发展指标和质量、民生福祉、社会公平成为衡量现代化建设成效的重要尺度。我们将坚持以人民为中心的发展思想，把治理聚焦在基层、落到实处，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，确保治理成果落到实处。它必须是已知的、已知的和可见的。通过共建、共治、共享激发社会动力，集体发挥治理合力。凝聚广泛社会共识，最大限度调动各利益相关方积极性，构建人人有责的社会治理共同体。各尽其责、共享利益，既是推进高效治理的重要抓手，也是构建人人有责的社会治理共同体。推动高质量发展。习近平总书记指出，“现代经济社会应该充满活力和秩序，而且活力和秩序要有机结合起来”。当前，各地探索共建共治、利益共享的治理模式正在取得积极成效。基层治理机制创新成效显着，如“报告报告”等。有效打通治理渠道的做法。 “最后一公里。”近年来，参加部委和政府机构主办的研讨会和调查的企业数量大幅增加。此外，政商互动不断深化。政府广泛深入体察民情，倾听群众呼声，集思广益，有效把“市场声音”转化为“改革步伐”。打造共创新格局共建共治共享社会治理，要创新参与机制，积极搭建线上线下参与平台，完善舆情收集、民主协商等制度安排。鼓励公民、企业和社会组织为政策制定和效果评估提供建议，引导社会力量有序参与公共服务和行业治理。我们要在整合资源、优化流程、加强合作的过程中，不断提高共同治理的有效性，筑牢社会和谐稳定的基础，持续为高质量发展创造有利条件和良好环境。利用技术创新推动治理变革，创建协作高效的运营和服务体系。随着快速发展和全面新一代数字技术广泛应用，数字技术已全面融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个领域和进程。通过人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段，提升治理能力和治理现代化水平，成为统筹推进高质量发展和高效治理的重要驱动力。习近平总书记表示，“我们将积极推动完成人工智能技术创新和产业创新，推动经济社会高质量发展，为提高人民生活质量作出贡献。”近年来，我国把数字政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。多地深化“网络办公”、“一体化办公管理”改革“一张网”，依托现代信息技术，实现政府决策科学、社会治理精准、公共服务高效。随着线上线下紧密结合、跨部门、多层次协同的新型政务服务体系建设加快，政府部门将通过系统集成和数据驱动，推动政务服务从“能办”到“可管”转变 共享，“更多的数据移动和更少的公共交通”将成为常态。有一个。未来，我们要不断完善信息化支撑的基层治理平台，持续激发数据驱动治理的深刻活力，确保数字治理成果日益惠及全民，激发高质量发展新活力。 （作者单位人民日报10月23日文章：全面建设社会主义现代化国家关键在党人民日报10月22日文章：坚持国家单边主义，系统增强我国经济发展韧性人民日报10月21日文章：深刻认识五年规划的制度优势人民日报10月20日文章：更好统筹高质量发展 10月17日，《人民日报》发表题为《谱写新时代建设人民生活新篇章》的文章。 10月16日，《人民日报》发表整版文章《习近平总书记关于加强和改进政协工作重要思想的原创贡献》。 10月15日，《人民日报》发表题为《祝你好运》的文章准确把握和落实批评与自我批评的科学思想。10月10日人民日报发表文章《从系统性和整体性出发落实全球治理工作》。10月9日人民日报发表文章《乡村建设是为农民而建》。9月30日人民日报发表整版文章《培育。新疆文化是党9月份治国方略的重要创新》人民日报 发表文章：守正创新提高思想政治教育质量和实效